A União Europeia (UE) e a América Latina e o Caribe (ALC) estão colaborando para desenvolver soluções e políticas de eGovernance de última geração, modernizando seus serviços públicos e conectando pessoas e empresas de ambas as regiões.

(Fonte: SEAE) Onde melhor aprender como um governo pode entregar para o benefício de seus cidadãos através de uma administração pública transparente, eficiente e digital do que na Estônia? Com uma administração totalmente digitalizada, 99% dos estonianos têm um cartão de identificação com funcionalidade digital e o primeiro e único sistema de votação por internet a nível nacional do mundo, a Estónia é considerada entre as sociedades mais digitalmente avançadas globalmente. Além disso, 99% de suas empresas são criadas on-line e os funcionários do setor de Tecnologias da Informação e Comunicação contribuem com 10% do Produto Interno Bruto do país.

Todos os anos, esta potência digital acolhe a conferência e-Governance em Tallinn, co-organizada pela e-Governance Academy (eGA), pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros da Estónia e pela ESTDEV. No período que antecede a edição de 2025, a EU-ALC Digital Alliance, juntamente com o eGA, acolheu a 2a edição do Diálogo de Alto Nível UE-ALC sobre Governação Electrónica nos dias 26 e 27 de maio para impulsionar a cooperação bi-regional sobre o tema.

Contribuindo para a estratégia Global Gateway, representantes de ambas as regiões reuniram-se em Tallinn para avaliar os progressos realizados desde o primeiro diálogo sobre políticas de eGovernance, realizado em San José, na Costa Rica, um ano antes. Desde então, a Aliança Digital UE-ALC avançou com iniciativas concretas em matéria de interoperabilidade transfronteiriça de dados, bem como de identificação eletrónica (eID) e assinaturas eletrónicas (eSignatures).

"Como co-presidentes deste diálogo, estamos muito felizes em nos encontrarmos novamente para o segundo diálogo sobre governança eletrônica e para dar continuidade aos nossos compromissos do ano passado, bem como à busca de novas oportunidades e acordos que possam se materializar em benefícios para nossa região," diz Diego Leiva, Diretor de e-Government, MICITT, Costa Rica.

Interoperabilidade & eSignatures

As tecnologias de informação e comunicação estão a ser cada vez mais adotadas pelos governos da UE e da ALC para criar um modelo de e-governança que melhore as interações com os membros da sociedade e o sector privado. 

A interoperabilidade é fundamental para perceber os benefícios da transformação digital. A capacidade dos sistemas de computadores para trocar informações ou interoperar depende da padronização, protocolos de compartilhamento de dados e processos.

Um processo fundamental é o reconhecimento mútuo das assinaturas electrónicas, ou seja, as assinaturas electrónicas emitidas num país são legalmente reconhecidas e aceites noutros países. Isso facilita as transações transfronteiriças e reduz a incerteza jurídica. O reconhecimento mútuo de assinaturas eletrônicas é crucial para promover vários processos, incluindo comércio, saúde eletrônica, segurança e inúmeras outras atividades-chave. A admissão na Lista de Assinaturas Eletrônicas Avançadas de Países Terceiros Confiáveis da União Europeia é um passo prévio para estabelecer acordos formais de reconhecimento mútuo (ARM) com os países parceiros.

Em relação à América Latina e ao Caribe, o processo com o Brasil é o mais avançado. O reconhecimento mútuo de assinaturas eletrônicas foi explicitamente discutido durante o último Diálogo Digital UE-Brasil em fevereiro de 2025, com um grupo de trabalho estabelecido para avançar na validação mútua de assinaturas eletrônicas avançadas como primeiro passo. O Uruguai também manifestou interesse em lançar um processo de reconhecimento mútuo com a UE. Uma possível extensão do processo ao Mercosul também está sendo considerada.

O reconhecimento mútuo das assinaturas electrónicas e a interoperabilidade entre os países da UE e da ALC oferecem grandes oportunidades aos cidadãos e às empresas de ambos os lados do Atlântico.

eHealth, eJustice, eFinance

A UE e os seus Estados-membros, como a Estónia, podem ser uma fonte de conhecimentos especializados e de investimento para os parceiros da ALC, que estão a transformar os seus serviços públicos em administrações electrónicas modernas e eficientes. "Uma das lições que a União Europeia pode partilhar com o mundo é que mesmo os pequenos países como a Estónia podem ter um impacto sobre os seus vizinhos. A Estónia é o terceiro menor país da União, mas está liderando a transformação digital para todo o continente", enfatiza Hannes Astok, presidente da e-Governance Academy (eGA), Estónia.

Como parte do mais amplo Programa de Modernização do Setor Público em Barbados, o Hospital Queen Elizabeth está passando por uma transformação digital histórica, apoiada por uma doação de € 4,36 milhões da União Europeia. O projeto irá fornecer ao hospital um Sistema de Informação de Saúde abrangente para melhorar a qualidade, eficiência e acessibilidade dos serviços de saúde através da integração de tecnologia de ponta e reformas institucionais. Do registro digital de pacientes e acesso à faturação e gestão de recursos humanos, o sistema digital permitiria que a equipe de saúde acessasse dados em tempo real, tomasse decisões mais rápidas e informadas e agilizasse os processos administrativos. Os processos de eHealth podem ajudar a salvar vidas.

Em Trinidade e Tobago, a UE está colaborando com o Poder Judiciário e o Ministério da Justiça para implementar os princípios de governança eletrônica no sistema de justiça criminal. A transição digital envolve a possibilidade de audiências virtuais, o lançamento de sistemas de arquivamento eletrônico, o uso de formulários na Web e a adoção de plataformas digitais de gerenciamento de casos, como CaseCenter, para apresentação de evidências. A incorporação das práticas digitais na lei permite um sistema de justiça que não só é mais rápido, mas também mais ágil, responsável e centrado no cidadão -características-chave de uma governança eletrónica eficaz.

O projeto "E-governança e digitalização na administração pública e gestão financeira na Guatemala", implementado pela eGA e pelo Banco Mundial como parte da Agenda de Investimentos do Global Gateway, visa aumentar a eficiência, transparência e responsabilização dos gastos públicos na Guatemala. Isto contribuirá para a luta contra a corrupção e aumentará as receitas muito necessárias para políticas de desenvolvimento, infra-estruturas críticas e investimento público, ao mesmo tempo que criará um quadro regulamentar previsível e um ambiente empresarial que atraia investimentos da Europa e de fora.

"A cooperação com outros países para compartilhar nosso conhecimento e trabalho faz parte da nossa tradição política na América Central", diz David Osorio, diretor de e-Government, Comissão Presidencial para o Governo Aberto e Eletrônico (GAE), Guatemala.

A Aliança Digital UE-ALC avança

As discussões em Tallinn construíram sobre o roteiro existente para a cooperação bi-regional em matéria de eGoverno e definiram medidas concretas para uma agenda regional conjunta antes da Cimeira UE-CELAC de 2025.

"Esta parceria entre a Europa e a América Latina e o Caribe é mais relevante agora do que nunca, não apenas para nossa transformação digital, mas também para nossa segurança." Margus Tsahkna, Ministro dos Negócios Estrangeiros da Estónia.

Como parte da Agenda de Investimentos do Global Gateway, os participantes das jornadas da Aliança Digital UE-ALC na Colômbia em novembro de 2023 concordaram que a colaboração entre as duas regiões em assuntos digitais é essencial para aumentar sua autonomia estratégica e crescimento econômico.

Os países participantes emitiram uma declaração conjunta na Cimeira UE-CELAC em julho de 2023, onde se comprometeram a manter um diálogo e uma cooperação bi-regionais regulares sobre questões digitais para o benefício dos seus cidadãos.

Global Gateway

Global Gateway é a proposta positiva da UE para reduzir a disparidade mundial de investimento e impulsionar conexões inteligentes, limpas e seguras nos setores digital, energia e transporte, além de fortalecer os sistemas de saúde, educação e pesquisa.

A estratégia Global Gateway incorpora uma abordagem da Equipa Europa que reúne a União Europeia, os Estados-Membros da UE e as instituições europeias de financiamento do desenvolvimento. Juntos, pretendemos mobilizar até 300 mil milhões de euros em investimentos públicos e privados de 2021 a 2027, criando ligações essenciais em vez de dependências e fechando o fosso global de investimento.

Fundo

A 2a edição do Diálogo de Alto Nível UE-ALC sobre eGovernance em Tallinn reuniu 70 participantes de 27 países, incluindo:

- 20 países da região ALC: Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolívia, Brasil, Chile, Costa Rica, República Dominicana, Equador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guiana, Honduras, México, Panamá, Paraguai, Peru e Uruguai.

-1 Territórios ultramarinos: Curaçao

-6 Estados membros da UE: Letónia, Luxemburgo, Estónia, Polónia, Roménia e Finlândia

-5 organizações regionais: SICA, CTU, RedGealc, Comunidade Andina, CARICOM.