La Unión Europea (UE) y América Latina y el Caribe (ALC) están colaborando para desarrollar soluciones y políticas de administración electrónica avanzadas, modernizando sus servicios públicos y conectando a las personas y empresas de ambas regiones.

(Fuente: SEAE) ¿Dónde mejor aprender cómo un gobierno puede ofrecer beneficios a sus ciudadanos mediante una administración pública transparente, eficiente y digital que en Estonia? Con una administración totalmente digitalizada, el 99% de los estonios tiene una tarjeta de identificación con funcionalidad digital y el primer y único sistema de votación por internet a nivel nacional del mundo, Estonia se considera entre las sociedades más digitalmente avanzadas en todo el mundo. Además, el 99% de sus empresas están creadas en línea y los empleados del sector de las tecnologías de la información y la comunicación contribuyen con un 10% al producto interior bruto del país.

Cada año, esta potencia digital acoge la conferencia sobre administración electrónica en Tallin, organizada conjuntamente por la Academia de Administración Electrónica (eGA), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Estonia y ESTDEV. En el período previo a la edición de 2025, la Alianza Digital UE-ALC, junto con eGA, acogió la segunda edición del Diálogo de Alto Nivel UE-ALC sobre Gobernanza Electrónica los días 26 y 27 de mayo para impulsar la cooperación birregional sobre el tema.

Contribuyendo a la estrategia de Global Gateway, representantes de ambas regiones se reunieron en Tallinn para evaluar los progresos realizados desde el primer diálogo sobre políticas de administración electrónica celebrado en San José, Costa Rica, un año antes. Desde entonces, la Alianza Digital UE-ALC ha avanzado con iniciativas concretas en interoperabilidad de datos transfronterizos, así como identificación electrónica (eID) y firmas electrónicas (eSignatures).

"Como copresidentes de este diálogo, estamos muy contentos de volver a reunirnos para el segundo diálogo sobre gobernanza electrónica y para dar seguimiento a nuestros compromisos del año pasado, así como la búsqueda de nuevas oportunidades y acuerdos que puedan materializarse en beneficios para nuestra región," dice Diego Leiva, Director de e-Government, MICITT, Costa Rica.

Interoperabilidad y firmas electrónicas

Los gobiernos de la UE y ALC están adoptando cada vez más las tecnologías de la información y la comunicación para crear un modelo de gobierno electrónico que mejore las interacciones con los miembros de la sociedad y el sector privado. 

La interoperabilidad es clave para aprovechar los beneficios de la transformación digital. La capacidad de los sistemas informáticos para intercambiar información o interaccionar se basa en la normalización, los protocolos y procesos de intercambio de datos.

Un proceso clave es el reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas, lo que significa que las firmas electrónicas emitidas en un país son reconocidas y aceptadas legalmente en otros. Esto facilita las transacciones transfronterizas sin problemas y reduce la inseguridad jurídica. El reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas es crucial para promover diversos procesos, entre ellos el comercio, la salud electrónica, la seguridad y numerosas otras actividades clave. La admisión en la Lista de Firmas Electrónicas Avanzadas de Terceros Países de Confianza de la Unión Europea es un paso previo para establecer acuerdos formales de reconocimiento mutuo (ARM) con los países socios.

En cuanto a América Latina y el Caribe, el proceso con Brasil es el más avanzado. El reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas se debatió explícitamente durante el último diálogo digital UE-Brasil en febrero de 2025, con un grupo de trabajo establecido para avanzar hacia la validación mutua de las firmas electrónicas avanzadas como primer paso. Uruguay también ha expresado su interés en iniciar un proceso de reconocimiento mutuo con la UE. También se está considerando la posibilidad de ampliar el proceso a Mercosur.

El reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas y la interoperabilidad entre los países de la UE y ALC abren grandes oportunidades para los ciudadanos y las empresas a ambos lados del Atlántico.

eHealth, eJustice, eFinance

La UE y sus Estados miembros, como Estonia, pueden ser una fuente de experiencia e inversión para los socios de ALC, que están transformando sus servicios públicos en administraciones electrónicas modernas y eficientes. "Una de las lecciones que la Unión Europea puede compartir con el mundo es que incluso los países pequeños como Estonia pueden tener un impacto en sus vecinos. Estonia es el tercer país más pequeño de la Unión, pero está liderando la transformación digital para todo el continente", subraya Hannes Astok, Presidente de la e-Governance Academy (eGA), Estonia.

Como parte de un programa más amplio de modernización del sector público en Barbados, el Hospital Queen Elizabeth está experimentando una transformación digital histórica, con el apoyo de una subvención de 4,36 millones de euros de la Unión Europea. El proyecto proporcionará al hospital un amplio sistema de información sanitaria para mejorar la calidad, eficiencia y accesibilidad de los servicios de atención médica mediante la integración de tecnología de vanguardia y reformas institucionales. Desde el registro digital de los pacientes y el acceso a la facturación y la gestión de recursos humanos, el sistema digital permitiría al personal sanitario acceder a datos en tiempo real, tomar decisiones más rápidas e informadas y agilizar los procesos administrativos. Los procesos de eHealth pueden ayudar a salvar vidas.

En Trinidad y Tabago, la UE colabora con el poder judicial y el Ministerio de Justicia y Asuntos Jurídicos para aplicar los principios del gobierno electrónico en el sistema de justicia penal. La transición digital implica permitir audiencias virtuales, el despliegue de sistemas electrónicos de archivo, el uso de formularios web y la adopción de plataformas digitales de gestión de casos como CaseCenter para la presentación y presentación de pruebas. La incorporación de las prácticas digitales en el derecho permite un sistema judicial que no solo es más rápido, sino también más receptivo, responsable y centrado en los ciudadanos -características clave de una gobernanza electrónica eficaz.

El proyecto "Gobierno electrónico y digitalización en la administración pública y la gestión financiera en Guatemala", implementado por la eGA y el Banco Mundial como parte de la Agenda de Inversión Global Gateway, tiene como objetivo mejorar la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas del gasto público en Guatemala. Esto contribuirá a la lucha contra la corrupción y aumentará los ingresos tan necesarios para las políticas de desarrollo, las infraestructuras críticas y la inversión pública, al tiempo que creará un marco reglamentario previsible y un entorno empresarial que atraerá inversiones de Europa y de otros lugares.

"La cooperación con otros países para compartir nuestro conocimiento y trabajo es parte de nuestra tradición política en Centroamérica", dice David Osorio, Director de e-Government, Comisión Presidencial para el Gobierno Abierto y Electrónico (GAE), Guatemala.

La Alianza Digital UE-ALC avanza

Los debates de Tallin se basaron en la hoja de ruta existente para la cooperación birregional en materia de administración electrónica y establecieron medidas concretas para una agenda regional conjunta antes de la cumbre UE-CELAC de 2025.

"Esta asociación entre Europa y América Latina y el Caribe es ahora más relevante que nunca, no solo para nuestra transformación digital, sino también para nuestra seguridad." Margus Tsahkna, Ministro de Relaciones Exteriores de Estonia

Como parte de la Agenda de Inversión Global Gateway, los participantes en las jornadas de la Alianza Digital UE-ALC en Colombia en noviembre de 2023 acordaron que la colaboración entre ambas regiones en asuntos digitales es esencial para mejorar su autonomía estratégica y crecimiento económico.

Los países participantes emitieron una declaración conjunta en la cumbre UE-CELAC de julio de 2023, en la que se comprometieron a mantener un diálogo y una cooperación birregionales regulares sobre cuestiones digitales en beneficio de sus ciudadanos.

Global Gateway

Global Gateway es la oferta positiva de la UE para reducir la disparidad mundial en materia de inversión y fomentar conexiones inteligentes, limpias y seguras en los sectores digital, energético y del transporte, así como para fortalecer los sistemas de salud, educación e investigación.

La estrategia Global Gateway incorpora un enfoque de Team Europe que reúne a la Unión Europea, los Estados miembros de la UE y las instituciones europeas de financiación del desarrollo. Juntos, pretendemos movilizar hasta 300.000 millones de euros en inversiones públicas y privadas entre 2021 y 2027, creando vínculos esenciales en lugar de dependencias y cerrando la brecha global de inversión.

Antecedentes

La segunda edición del Diálogo de Alto Nivel UE-ALC sobre Política de eGovernance en Tallin reunió a 70 participantes de 27 países, entre ellos:

- 20 países de la región ALC: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.

-1 Territorios de ultramar: Curacao

-6 Estados miembros de la UE: Letonia, Luxemburgo, Estonia, Polonia, Rumanía y Finlandia

-5 organizaciones regionales: SICA, CTU, RedGealc, Comunidad Andina, CARICOM.